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中国人民政治协商会议佳木斯市第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告
//jiamusi.dbw.cn  2019-01-16 08:44:39

  (2019年1月8日在政协佳木斯市第十三届委员会第三次会议上)

  初军

  各位委员、同志们:

  我受常务委员会委托,向大会作政协佳木斯市十三届二次会议以来提案工作情况的报告,请审议。也请列席会议的同志提出意见。

  一、基本情况

  市政协十三届二次会议以来共收到提案249件,经审查立案184件(团体10件,联名27件)。其中:各民主党派、工商联、无党派提案150件,占立案提案81.52%,具体为:民革20件(团体2件)、民盟19件、民建20件(团体1件)、民进17件(团体2件)、农工党22件(团体2件)、九三学社20件(团体1件)、工商联9件(团体2件)、无党派委员提案23件。2018年初,经主席会议确定重点督办提案7件。共有39个单位承担了提案办理工作,其中:市城管局22件、市公安交警支队22件、市教育局21件、市城乡建设局14件、市卫计委11件、市住房保障局11件、市交通局9件、市农委8件、市环保局8件、市旅游委8件。按照“分级负责,归口管理”的原则,所有提案办理完毕,建议得到落实或基本落实的A类提案132件;建议正在落实或列入计划逐步落实的B类提案43件;建议受到条件限制,暂时难以落实的C类提案9件。

  (一)涉及经济建设方面提案7件。委员根据我市经济发展实际,提出了关于加强电子商务建设、支持小微企业发展、加强招商引资等提案。这些提案围绕改善我市经济发展能力、优化产业结构、提高招商引资实效,紧扣发展要务谏言献策。如:杨冬梅委员提出《关于加强我市电子商务园区建设的建议》,得到市政府有关部门重视,并加以推进落实。

  (二)涉及文化旅游体育方面提案51件。委员们围绕文旅体领域,提出了关于发挥赫哲族历史文化资源发展优势、完善全民体育健身事业、推动文化进社区等提案。这些提案针对我市少数民族居住区旅游文化、区域文化、体育产业等方面提出了很多建设性意见建议。如:李应文等委员提出的《关于以乡村旅游推动城乡融合发展的建议》,对我市乡村振兴发展起到了推动作用。

  (三)涉及民生保障方面提案76件。委员们围绕公益设施、公共服务、社会热点问题,反映民生诉求,关注民生改善,提出了关于加强物业管理、严控秸秆焚烧、加快智慧城市建设、加强对供暖企业监管等提案。这些提案围绕建设服务型政府、满足群众生活需求、保护自然环境等方面提出观点。如:王凤玲委员提出的《关于加强母婴护理事业管理工作的建议》,被市政府相关部门采纳,提出了若干项加强母婴护理事业监管措施。

  (四)涉及综合执法管理方面提案50件。委员们围绕执法和管理过程中存在的问题,提出了关于规范电动车上路行驶、增加语音提醒方便残疾人出行、加强对保健品市场监管、加强重大节日期间食品安全检查、人民法院诉讼费收取等提案。这些提案围绕加强执法监管、文明安全出行等方面提出了很多建设性意见。如:王艳春委员提出的《关于进一步科学管理我市交通信号灯的建议》,促进了我市交通管理事业快速发展。

  二、工作措施

  2018年,提案委积极探索提案工作新思路、新方法,不断提高提案审查、办理、服务质量,推进提案工作制度化、规范化、程序化。

  (一)改进提案质量把关机制。一是建立会中初审机制。会议期间提案提交量最大,提案分类和数据统计时间要求最紧。为此,提案委经过研究分析、科学设置提案立案审查程序,采取阶梯递进审查的方式逐级初审。二是建立会后抽检机制。全会结束后,分管提案工作的副主席亲自对初审立案提案进行抽检,对内容欠完整、建议欠具体、写作欠规范、归类不准确等情况提出指导意见。三是建立联合复审机制。抽检结束后,提案委及时与市委、市政府督办部门合作,根据提案内容所涉及的职能范围,研究确定提案办理承办单位,确保承办单位准确无误。四是建立把关前移机制。针对内容简单明了的提案,提案委先与相关部门沟通,了解提案所涉及内容的基本情况,对已经解决或正在解决的,组织委员与相关单位业务工作人员审前面谈,在提案人满意后进行撤并案处理,但登记该提案人为已提交提案。通过把关前移,既保护了委员撰写提案的积极性,又有效避免了提案办理无效工作。

  (二)加强互动协调推进督办。一是与提案者互动,指导提案者提高撰写提案质量。提案委通过媒体发布《关于面向社会征集提案线索的通知》征集提案线索,并通过微信群发布通知,要求委员认真学习提案相关业务知识。二是与市委、市政府督办部门互动,推动提案有效办理。在办理过程中,与两个督办部门保持相互反馈信息,对承办单位办理不到位或委员对办理结果不满意的提案,及时协商解决办法,确保条件成熟的提案及时办理,条件不成熟的提案向委员说明情况。三是与提案承办单位互动,对提案办理情况跟踪问效。与承办单位保持经常性沟通,及时掌握提案办理进度。

  (三)开展提案办理“回头看”。为解决委员多年反复提交、紧扣民生、关乎群众利益的重要提案,采取“回头看”的形式进行再推进、再督办、再落实。如:2014年,提案委曾组织督办组对物业方面提案进行过督办视察,但近年来该方面提案热度仍然不减,于是,提案委决定对此类提案进行“回头看”督办。今年,由市政协两位副主席带队的督办组,对郊区英伦尚城D区、向阳新佳弃管楼小区、前进先锋铁路小区物业管理、三供一业移交及老旧楼维修情况进行视察,再次就物业方面重点提案进行现场督办,并随机与小区群众交流,倾听业主反映和呼声,了解提案落实情况。通过“回头看”发现,以前委员反映的问题多数得到了有效解决。同时,对一些新问题,委员们积极建真言、谋良策、出实招,通过与物业部门领导协商,提出新的解决意见建议。此举得到物业部门高度肯定和积极配合,并为11名委员颁发物业监督管理员聘任证书,切实发挥了提案应有的作用。

  各位委员!市政协提案工作在市委、市政府相关部门,中省直有关单位,以及各民主党派、工商联、人民团体的共同参与和委员的积极努力下,取得了一定成绩。在此,我谨向大家表示衷心地感谢!在看到成绩的同时,我们也应该看到一些不足。有的委员因调研不深入,提出提案质量不高;对我市经济社会发展具有战略指导价值和团体提案比较少;个别承办单位对提案办理工作认识不到位,重答复、轻落实的现象依然存在;提案工作信息化办公目标未得到落实。这些问题要在今后的工作中认真加以改进。

  三、2019年工作思路

  2019年,提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委全会精神,按照市政协十三届三次会议总体部署,围绕市委提出的“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略和突出抓好“六项重点工作”,加强调研谋划、严格质量把关,坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,创新工作方法,加强信息化建设,加大督办、协商、视察和跟踪问效力度,促进提案成果落实和转化,不断提高提案工作整体水平。一是组织委员继续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及关于东北振兴讲话精神、省委和市委全会精神,引导委员聚焦市委、市政府中心任务,搞好调查研究,积极撰写提案。二是围绕贯彻落实全国政协《提高提案质量实施意见》《提案工作条例(新修订)》《政协提案质量评价办法》,采取相应落实措施,对提案质量进行精准把关。三是围绕重点提案,组织好相关督办、协商、视察等工作。四是充分利用微信群、政协网站、《友声》刊、《佳木斯日报》等媒体开展提案宣传交流活动。五是在去年工作基础上,进一步推动落实提案信息化建设。

  各位委员!新时代,对提案工作提出了新要求;新使命,呼唤着政协委员要有责任和担当。让我们在中共佳木斯市委的坚强领导和市政府的大力支持下,不忘初心,积极创新,扎实履职,勤奋作为,为实现中共佳木斯市委十三届五次全会确定的奋斗目标,贡献我们的力量!

作者:    来源:佳木斯日报    编辑:王建飞
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