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中国人民政治协商会议佳木斯市第十三届委员会常务委员会工作报告
//jiamusi.dbw.cn  2019-01-11 09:14:07

  (2019年1月8日在政协佳木斯市第十三届委员会第三次会议上)

  王志鹏

  各位委员、同志们:

  我代表政协第十三届佳木斯市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,在中共佳木斯市委的坚强领导下,市政协坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为引领,牢牢把握团结民主两大主题,按照市委十三届三次、四次全会要求部署,紧紧围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略目标,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为奋力谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章作出了积极贡献。

  一年来,我们主要抓了三方面工作,完成了四件大事。

  三方面工作

  一是着力助推发展,积极协商建言。市政协通过召开全委会议、常委会议、专题议政会议,就我市“一府两院”报告、经济社会发展中的重大问题开展协商讨论,并将梳理出的意见、建议报送市委、市政府,受到重视和采纳。通过开展与党派、县(市)区政协、党政部门、界别、重点企业之间的联合调研,促进了调研质量的提升。一年来,先后组织政协委员围绕森林城市建设、秸秆禁烧、乡村旅游产业发展、历史文化遗址保护、侨资企业发展、少数民族特色村寨建设等课题开展了专题调研视察活动,并就相关问题与有关部门交换了意见,所形成的专题报告均得到市委、市政府的高度重视,有关部门对报告中的建议认真加以落实。如在调查研究基础上提出的《关于我市历史文化遗址遗迹保护和利用情况的调研报告》,市委主要领导作出批示,要求对历史文化遗址遗迹实行保护性开发利用,从而提升我市的历史底蕴。又如,《大力发展乡村旅游产业加快推进乡村振兴的调研报告》,市委主要领导批示,此报告对推动我市旅游业发展、促进乡村振兴提出了很好的建议,请农委、旅游委采取切实措施,加快我市旅游产业的发展。

  二是践行为民理念,促进社会和谐稳定。市政协积极探索提案工作的新思路、新方法,通过建立会中初审机制、会后抽检机制、联合复审机制、把关前移机制,不断提高提案质量、办理质量和服务质量。全年共收到委员提案249件,审查立案184件,立案提案全部得到办复,一批意见建议得到办理部门的采纳。如政协委员提出的《关于加强我市电子商务园区建设的建议》,在市有关部门的推动下,在全市电商企业中得到落实。市政协《多措并举提高质量》的经验,在全省政协提案工作经验交流会上发言交流。修订完善了“三联系”制度和人员名单,全年开展委员接待日7次,接待委员104人,共向省政协和市委、市政府报送和反映社情民意信息170余条,为反映群众诉求、化解社会矛盾发挥了积极作用。按照市委部署,市政协积极协调开展了对向阳区天富社区、前进区双合社区、东风区建国社区的帮建工作。市政协领导多次深入社区走访慰问,真诚为社区、贫困户解决实际困难和问题。一年来,各民主党派、工商联、县(市)区政协共组织开展“三下乡”、“一帮一”活动83次,积极为群众送医送药、开展科技咨询和帮扶解困,充分体现了履职为民、服务社会的宗旨。征编《佳木斯抗战十四年》,搜集稿件115篇,60余万字,进一步发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的重要作用。

  三是立足强基固本,提升经常性工作质量。进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位的广泛联系,为其参政议政、建言献策搭建平台和载体,为市委、市政府科学决策提供了重要依据。配合以全国政协副主席郑建邦为组长的调研组在我市开展边疆地区群众生产生活情况调研,参与省政协开展的龙粤合作、黑土地保护、乡村文化建设、乡村集体经济发展、农村土地管理使用、农村一二三产业融合发展、历史文化遗址遗迹保护利用、民族宗教工作、党派基层支部建设等9次调研视察,接待福建省政协等外省市政协来佳调研考察团组47个,组织委员赴外省市学习,与大连市甘井子区政协缔结友好关系,进一步加强了对外联系与交流。加强与县(市)区政协的联系,充分发挥了对基层政协工作的指导作用。制定完善了《关于反映社情民意信息工作管理规定》、《界别活动小组工作规则》等17个规章制度,形成了规范有序的制度体系。不断拓宽履职渠道,搭建活动平台,委员履职积极性进一步提高,市政协对表现突出的36名委员进行表彰。积极开展理论学习、业务培训、参观考察等多种活动,进一步提高政协机关干部的思想政治素质、服务质量和工作水平。深入开展深化机关作风整顿优化营商环境活动和创建省级文明单位标兵活动,干部工作作风有了新的改进,办公室支部被评为市直机关“五星级”支部。与郊区群胜乡共同辟建“政协林”,首批种植红松树苗500株,进一步提高了广大政协委员和机关干部主动参与美丽乡村建设的热情。(下转二版)

  全市两级政协在各级媒体发稿191篇,其中,获省级好新闻评选二等奖2篇、三等奖1篇,出刊《友声》6期,进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。在2018年度全省政协工作创新奖评选中,我市政协的“实施‘四步同促’创新工程助力中心城市建设”被评为二等奖,成为省政协设立此奖项以来,唯一连续六年荣获表彰的地市。

  四件大事

  一是加强党的建设,夯实思想政治基础。市政协始终坚持以政治建设统领政协工作全局,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,通过委员活动宣讲学、组织培训强化学、界别委员交流学、印发资料提示学等形式,推动学习入心入脑入灵魂,引导全体委员真学真懂真用,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位。落实全国政协、省政协的部署,认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,开展专题学习研讨活动,全市政协组织共形成理论研讨文章23篇,佳木斯市政协《始终坚持党对政协工作的领导切实做好新时代政协党建工作》的理论文章,在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上交流发言。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,按照上级政协统一部署,市政协党组成员分别带队,对各县(市)区政协党建工作进行专题调研,省政协副主席宫晶堃亲自听取全市党建工作汇报,市、县两级政协总结形成了一批党建工作好做法好经验。佳木斯市政协在全省政协党建工作座谈会上做了题为《积极弘扬“正能量”不断加强政协党的思想建设》的大会发言。值得赞扬的是,桦南县政协作为全省唯一的县级政协代表,参加了全国政协系统党的建设工作座谈会。

  二是发挥政协独特优势,举办论坛活动。市委提出的建设区域中心城市的战略目标,佳木斯使命光荣、任务艰巨,需要全市上下明确任务、优化路径、整合资源、勠力奋进。为此,市政协发挥政协组织上通下达、联系广泛的优势,经过近半年的筹备,邀请了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志、中国经济研究院院长、中共中央政策研究室经济发展局原副局长白津夫等9位国内外知名专家学者,举行了“区域中心城市论坛”活动,紧紧围绕市委战略决策,从规划、产业、文化、生态、对外开放等各个角度,积极探讨当前形势下区域中心城市建设发展的新方法新思路。论坛活动中,省政协副主席张显友及省政协科教文卫体委员会、省工商联、省社科联、省贸促会的领导同志专程到场予以指导,市级四大班子副秘书长以上领导及市直、中省直各单位主要领导、各县(市)区党委政府政协主要领导、市政协委员代表、工商联企业家代表共计600余人参加了论坛活动。省政协领导表示,这次活动层次之高、参与之广、影响之大,是近年来我省地市级政协中非常少见的。通过邀请知名专家学者就建设区域中心城市有关问题举办论坛活动,开展协商建言,使全市广大干部、政协委员、企业家开阔了视野、更新了观念、统一了思想,在全市上下营造了建设区域中心城市的浓厚氛围。

  三是扩大文化影响,组织“时代放歌”作品展。为进一步宣传和凸显佳木斯市在龙江东部地区的中心城市地位,反映龙江东部六城市改革开放40年来经济社会迅猛发展丰硕成果,市政协发起倡议,邀鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗五个“邻居”地市共同举办文化艺术展。这次展会得到了省政协、省政协书画院及省相关艺术团体的大力支持和指导,也得到了六城市各界艺术家和爱好者的积极响应。活动共收到参展作品1120篇,品类涉及书法、绘画、雕塑、摄影、诗歌、散文等,是我省东部地区近十年来作品数量最多、质量最高的一次文化交流活动。省政协副主席宫晶堃对展会筹备情况进行了现场指导。国庆前夕,作品展在市群众艺术中心和行政中心两个展区同时举行,省政协副主席张显友、省政协书画院院长赵学礼及市委、市人大、市政府主要领导出席了活动开幕式,市委书记徐建国同志亲自宣布作品展开幕,活动吸引了大批文化艺术爱好者前来参观。佳木斯首展结束后,还在省政协、鸡西、双鸭山等地进行了巡展。这次文化活动的成功举办,在推动龙江东部地区文化事业发展的同时,也进一步彰显了我市在省东部地区的号召力,奠定了我市的区域文化中心地位,促进了佳木斯作为区域中心城市的社会认同。此外,市政协书画院与江西上饶、江苏盐城及四川广元等地开展了书画交流活动,友声诗社举办了诗词辅导讲座,并通过微信平台、政协网站、《友声》等媒体,先后围绕24个主题,发布诗词、散文、小说等各类作品1000余篇,进一步扩大了市政协的文化影响。

  四是聚焦辐射带动作用,谏言城区发展。向阳、前进、东风、郊区四个城区,是我市城市功能、城市形象、城市品牌的承载地;是生产要素、社会要素、市场要素的汇聚地;是政治活动、经济活动、文化活动的聚集地。四个城区与佳木斯市城市功能共建,经济发展共进,社会进步成果共享。深入研究四个城区发展,可以进一步增强城市辐射能力,提升城市竞争力,激发城市活力,促进就业和社会稳定,壮大市级财政实力。为促进城市提档,早日实现区域中心城市的建设目标,市政协确定了“加快发展城区经济增强中心城市辐射带动作用”的协商课题,采取与各城区政协联合调研的方式,组织带领政协委员深入调研,广泛座谈讨论,反复研究论证。在市政协十三届八次常委会议上对这一课题进行了专题协商,市政协常委和各城区政协主席纷纷发言,谏言城区发展,提出了很多建设性意见。10月下旬,市政协组织调研组,赴兰州、宝鸡等地考察学习了区域中心城市建设经验。在此基础上,完善了《关于加快发展城区建设增强中心城市辐射带动作用的调研报告》,以党组文件形式报送市委、市政府,提出的意见建议得到了市委主要领导的重视和采纳,为我市城区建设发展提供了参考。

  各位委员,过去一年市政协所取得的成绩,是中共佳木斯市委对政协工作正确领导的结果,是市人大、市政府及各部门大力支持的结果,是全体委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士共同努力的结果,是历届政协老领导、老委员打下坚实基础的结果。在此,我谨代表十三届市政协,向长期关心支持政协工作的各级领导、有关部门、各界人士及广大政协委员表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,也要看到,同新时代新任务的要求相比、同人民群众的期待相比,我们的工作还有一定差距,如一些调研议政活动还需进一步深入,民主监督的方式方法还需进一步探索,界别联系群众的作用还需进一步发挥,团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展,这些都需要今后认真研究并切实加以改进。

  二、2019年主要工作

  2019年,是新中国和人民政协成立70周年,也是十三届市政协承上启下的重要一年。2019年市政协工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,紧紧围绕市委十三届五次会议的部署和要求,动员组织全市政协组织和广大政协委员,精准协商、高效监督、积极建言,为我市全面振兴全方位振兴做出新的贡献。

  一是以党的建设为统领,进一步牢固政治方向。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》精神,贯彻落实全国政协、省政协党建工作座谈会精神,以省政协将我市确定为政协党建工作试点为契机,扎实推进全市政协系统党建工作大提升。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神,系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略。着力以学促用、学以致用,确保委员准确理解、深学活用。落实中央关于人民政协党建工作的要求,牢记人民政协肩负的政治责任,团结带领全体委员高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政协工作的全面领导,落实党组中心组、常委会、委员、政协机关学习制度,及时传达学习党的决策部署。报请市委出台《关于加强新时代全市政协党的建设工作的实施办法》,指导全市政协党建实践。把党建总要求融入政协自身建设和履职管理过程,推动党的组织覆盖全体党员委员、党的工作覆盖全体委员。加强政协党组自身建设,切实发挥核心引领作用。以加强和改进政协党的建设为引领,全面加强委员队伍建设,以专委会党建为载体,实现党的建设在政协组织的全覆盖。探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,用机制管理、用工作凝聚,引导政协全体党员时刻牢记第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,发挥应有先锋模范作用,引领带领全体委员大力弘扬求真务实、真抓实干之风,塑造守纪律、讲规矩、重品行的良好精神风貌。

  二是以解放思想为抓手,进一步提振精神状态。按照省、市委统一部署,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式,探索加强和改进政协工作的路径及具体举措,推动人民政协工作与时俱进,不断创新。围绕习近平总书记对新时代东北振兴所提出的六方面要求开展讨论,围绕补齐“四个短板”开展讨论,围绕推动政协工作高质量发展开展讨论,并协助市委科学制定实施年度协商计划。通过大讨论,政协党组要进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”和“两个维护”,对事关政协发展的根本性问题有更深刻的认识。政协各专门委员会要提高工作创新性,充分发挥基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁纽带作用,致力于为佳木斯发展出实招、献良策。全体政协委员和政协机关干部要转变随大流思维,强化实干意识,树立争先创优的思想状态,转变常规思维,强化进取意识,塑造追求卓越的精神状态,转变“二线”思维,强化“一线”意识,形成干事创业的工作状态。

  三是以工作创新为重点,进一步深化履职实践。要把市委提出的“持续实施‘四大战略’,突出抓好‘六项重点工作’”的部署与人民政协履行职能紧密结合起来,紧扣经济建设这个中心,坚持把调查研究作为协商建言的基础和前提,围绕南北合作候鸟养老产业、民营经济、宗教活动场所管理、产业工人队伍人才现状、乡村法制建设、特色农产品产业、旅游产业等课题,深入开展协商议政活动。认真总结民主监督工作的方法经验,进一步探索建立民主监督沟通、反馈、成果运用等工作机制,形成敢于监督、善于监督的民主氛围。继续组织委员和政协参加单位开展“五个一”、“三下乡”和帮扶解困等活动,为促进社会和谐稳定发挥应有作用。发挥政协组织和委员联系广泛的优势,引导委员积极宣传佳木斯,大力推介佳木斯特色产品,形成全体委员人人都是义务宣传员的良好局面。加强同各民主党派、工商联、人民团体的联系与协作,畅通团结合作途径。加强对县(市)区政协的联系与指导,进一步形成上下联动、协同互动的工作格局。适时召开全市政协工作经验交流会,研究问题、推广经验,推动全市政协系统工作高质量发展。完善提案办理全流程协商机制,促进提办双方互动交流、形成共识,千方百计提高提案的解决率和满意率。利用“三联系”、委员接待日等形式,多方收集信息,及时反映社情民意。创建企业家协会,助力经济社会发展。以政协书画院、友声诗社为载体,结合庆祝建国70周年、人民政协成立70周年,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,开展“重走总书记视察路”等主题文化活动。加强文史工作,开展文史资料编辑出版工作。进一步加强政协宣传工作,办好《友声》刊、政协网站,升级市政协微信平台功能。

  四是以素质提升为目标,进一步加强自身建设。将2019年确定为政协“素质提升年”,积极探索更好适应新时代和新形势的方法,着力提升政协委员和政协机关干部“两支队伍”素质和创新力。通过与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合,与解放思想推动高质量发展大讨论相结合,与持续深化机关作风整顿优化营商环境相结合,与加强政协组织党的建设工作相结合,进一步优化考核办法,切实提高围绕中心、调查研究的参谋能力,求真务实、一抓到底的执行能力,优质有序、高效服务的办事能力,使政协委员的履职水平和政协机关的服务效能得到全面提升。

  各位委员,同志们!不忘初心圆梦可期,欣逢盛世再谱华章。面临新时代新形势新任务,人民政协工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共佳木斯市委坚强领导下,团结奋斗,开拓进取,为实现高质量发展,奋力开创佳木斯全面振兴全方位振兴新局面做出新的更大贡献!

作者:    来源:佳木斯日报    编辑:王建飞
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