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开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
//jiamusi.dbw.cn  2018-11-26 15:12:52

  为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,根据省委《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》要求,市委决定在全市领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论,结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线,按照省委十二届四次全会的部署要求,以“解放思想推动高质量发展,实现佳木斯全面振兴全方位振兴”为主题,以深入学习讨论为基本途径,以思想大解放推动高质量发展为根本目的,不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,努力在深化市情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想,在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫,为新时代佳木斯全面振兴全方位振兴,推动高质量发展提供坚强的保障。

  目标任务:通过开展学习讨论,进一步强化践行“四个意识”和“两个维护”的自觉性和坚定性,强化机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识。通过开展学习讨论,引导广大党员干部进一步摆脱条条框框、僵化固化的思维定式、传统单一的路径依赖、小富即安看摊守业求稳的思想状态;从思想观念破题,正视经济总量小、产业结构不合理、体制机制不活、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足等市情实际,着力解决制约高质量发展的体制机制等深层次矛盾和问题,让改革创新、干事创业成为佳木斯干部的鲜明特征,让人人敢担当、人人善作为成为新时代佳木斯的主旋律,焕发全市党员干部在各领域各方面工作中展现新气象新担当新作为,汇聚佳木斯全面振兴全方位振兴、推动高质量发展的磅礴力量。

  基本原则:坚持问题导向。教育引导广大干部把解放思想的落脚点聚焦到解决突出矛盾和问题上来。坚持联系实际。必须着眼于实现佳木斯全面振兴重大政治任务,密切联系本地本部门本单位的职责任务开展讨论,坚决防止形式主义、官僚主义,防止学用脱节、坐而论道、只说不做,防止讲新话、走老路。坚持以上率下。不仅上级要带头解放思想,而且要带动下级和基层解放思想;不仅党员、干部要解放思想,而且要带动广大人民群众解放思想,形成推动高质量发展的思想合力和工作合力。坚持注重实效。要边学习讨论边查摆,边解决问题边推动发展,用各方面取得的实际工作成果来检验大讨论的实际成效。

  二、讨论内容

  结合全省部署要求和佳木斯市实际,紧紧围绕5个方面的目标任务,实现思想认识提升、工作状态转变,推动高质量发展。

  把握总体目标,找准工作定位。围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论,进一步强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴”的重要要求,找准佳木斯市全面振兴发展在全省“全面振兴全方位振兴”总目标中的定位,从中看到肩负的崇高使命和艰巨任务,着力解决信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。

  通过深入学习讨论,充分认清以习近平同志为核心的党中央对东北地区和我省的高度重视、亲切关怀和殷切期望,引导广大干部把习近平总书记的关怀、支持和期待转化为责任担当和工作动力,转化为发展成果。充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任,引导广大干部树立全局观念、全球视野,明确全面振兴全方位振兴具体到各行各业各地区应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴,以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进振兴发展。

  把握机遇挑战,找准思想定位。围绕我市面临的深化供给侧结构性改革、深化改革加快东北老工业基地振兴、实施乡村振兴战略等重大举措,并依托推进“互联网+”和实施“中国制造2025”等加快新旧动能转换带来的政策机遇,面临农业转方式调结构任务紧迫、粮食加工等传统优势产业市场形势严峻、消费增长动力不足、缺乏有效的供给增长点等挑战开展讨论,进一步深化市情认识。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等重要论述,从中找机遇、找差距、找方向,着力解决机遇意识不强,对市情认识站位不高、定位不准、浮在表面,依赖资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。

  通过深入学习讨论,充分认清“五个安全”战略定位蕴含的巨大潜力,积极抢抓难得的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇,把发展机遇转化为推动高质量发展的现实生产力。充分认清“四个短板”和“三偏”问题的制约和表现,运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度审视短板不足,在变劣势为优势上闯出一片新天地。

  把握发展理念,找准思路定位。围绕贯彻新发展理念开展讨论,进一步探索高质量发展的新路子。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”“积极发展绿色食品产业,培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求,深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署,着力解决思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面等问题。

  通过深入学习讨论,充分认清新发展理念是新时代推动高质量发展、实现佳木斯振兴发展的科学指南,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,时时处处用新发展理念衡量工作,寻找机遇、打造亮点、拓展优势,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。充分认清贯彻新发展理念必须在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重大部署要求上有大作为,把贯彻新发展理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力,谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。充分认清转方式调结构、构建现代产业新体系最终要靠创新引领,大力实施创新驱动发展战略,着力解决创新人才偏少的问题,加强创新能力建设,把高质量发展的基点放在创新上。把握靶向目标,找准问题定位。围绕我市在推进农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市过程中表现出来的干部不担当不作为、能力恐慌等问题,挖掘思想认识根源;把脉推进脱贫攻坚、加快供给侧改革、培育新兴产业新兴业态、推动大项目落地、落实巡视整改任务等重点工作中存在的问题,重点在谋划发展思路、深化市情认识、补齐短板破解矛盾问题、推进改革攻坚克难拿出实招硬招、落实中央省委重大决策部署落地生效、推动营商环境全面优化、干部干事创业担当作为等方面,深入挖掘、找准问题,拿出措施、付诸实践。

  通过深入学习讨论,充分认清“五个安全”战略定位带来的机遇挑战,推动“四大发展战略”着重要解决的问题,怎样解放思想、谋划思路;做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重大部署要求,怎样调整状态、推动实践;推进“放管服”和制度机制创新,怎样打造向先进发达地区看齐的行政环境、服务环境、人才环境;要瞄准什么问题、设定什么目标、采取什么形式、完成什么任务。各地区各单位要结合自身职能定位,锁定目标靶向,盯住问题研究,拿出解决思路、措施,付诸改进工作实践,达到推动发展实效。

  把握发展需求,找准服务定位。围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论,进一步提高服务市场主体的能力水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求,深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己,实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述,着力解决“官本位”“等靠要”思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”等问题。

  通过深入学习讨论,充分认清全面深化改革是改善营商环境的根本出路,认真贯彻“五个有利于”的要求,以深化改革为牵动,推进“放管服”和制度机制创新,打造向先进发达地区看齐的行政环境、服务环境、人才环境。充分认清法治化环境是聚人聚财、促进发展的根本保障,改变过去依赖计划手段和行政干预的做法,营造公平有序的市场竞争环境,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现全面振兴全方位振兴的重要保证,引导广大干部持续深化作风整顿优化营商环境,大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神,争做“三个好把式”,以等不起、慢不得、坐不住的责任感危机感紧迫感,在推进振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列。

  三、方法措施

  大讨论自2018年11月至2019年9月。各级党组织要结合实际制定工作方案和计划,作出动员部署,坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终,以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。

  进行动员部署。各级党委(党组)要在11月底前召开专题会议动员部署,引导党员干部和广大群众自觉参与到集中大讨论中来。在深入调研的基础上,研究制定切实可行的实施方案,针对本地本部门思想思路层面存在的突出问题,明确开展集中大讨论的任务要求、讨论重点、方法步骤、组织领导、检验标准等内容,做好大讨论准备。

  开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持经常学、反复学,读原著、学原文、悟原理,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,利用“三会一课”、主题党日等组织生活制度和载体活动,保持学习经常化。坚持带着问题学,联系思想和工作实际,从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧,寻找破解矛盾良方。坚持全面系统学,党委(党组)理论学习中心组要列出专题进行学习研讨,全面理解党中央关于东北振兴战略部署的整体性、关联性、协同性;有计划分层次组织培训,深入开展集中宣讲,各级领导干部要边学习边宣讲,推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业,充分利用手机微信群、手机APP等载体,加强互动交流,推动学习讨论全员参与,在全市上下掀起一场“头脑风暴”,引导广大干部提高政治站位,打牢思想根基,以正确政治方向引领解放思想。

  深入查摆问题。把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题,把查摆问题贯穿学习讨论始终。查摆问题要紧密联系实际,对照习近平总书记重要讲话和重要指示提出的新任务新目标新要求,对照发达地区和先进典型的好做法好经验,对照市场主体和人民群众所需所想所盼和反映的意见建议,对照改革开放以来错失机遇贻误发展的深刻教训,对照影响和破坏发展环境的典型事例,对照新时代新使命对党员干部履职尽责提出的高标准严要求,找准思想、思路层面存在的突出问题,查实不解放思想的表现,挖深不解放思想的根源,认清不解放思想的危害,把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,率先对表对标找差距,聚焦经济建设这个中心,找实找准经济总量小、产业结构不合理、体制机制不活、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足方面的差距问题和症结原因,对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题,对市情县情再审视再认识,提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。推动成果转化。要把解放思想成果体现在扩大经济总量、加快发展速度、提升发展质量、激发干事创业活力的生动实践上。通过开展集中大讨论,把思想解放的成果体现在科学谋划发展思路上,研究提出顺应新时代要求、符合高质量发展需要、切合本地本单位实际的新定位、新思路、新目标;体现在补齐短板破解矛盾上,认清差距、找准问题、明确主攻方向,形成补齐“四个短板”、解决“三偏”问题等矛盾和问题的有效路径办法;体现在实施重大改革举措上,真正落实改革举措,拿出以改革克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招实招;体现在推动高质量发展、重点工作落实落地上,确保中央、省、市每项重大决策部署、每个重点产业项目不折不扣落实到位;体现在全面优化营商环境上,在各行各业各地区发现一批担当作为的典型、改革创新的典型、争先晋位的典型、营商服务的典型、为群众排忧解难的典型,形成追赶超越、竞相发展、创新创业的良好环境,制定实施一批推动高质量发展的新思路新举措,重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局,切实提升绿色发展优势、开放合作水平、民生保障能力,全面推动全市经济社会振兴发展。

  市级领导干部要到分管单位和联系点参加学习讨论、共同查找问题、研究思路措施,利用工作调研和党校举办培训班带头开展宣讲。市委适时召开工作调度会、交流会展示各个层面大讨论成果。

  四、组织领导

  强化责任落实。各地各部门各单位要把开展大讨论作为重要政治任务,主要领导要负总责、带头抓,精心组织实施。组织部门要抓好统筹协调和指导推进。宣传部门要创新宣传载体,营造浓厚氛围。各党委(党组)要组织好所属单位的学习讨论工作。各级党校要及时开展好培训研讨。市委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组,下设办公室负责日常工作。各级党委(党组)要成立相应的组织机构,加强统一领导和具体指导,组织机构和工作方案报上级党委备案。

  注重分类指导。各级党组织要根据不同单位、不同行业特点,采取切实有效的方式方法,结合全省、全市确定的“大题”细化提出各自的“小题”,有针对性地开展讨论、查摆突出问题、推动整改落实,防止大而化之、上下一般粗,简单套用一个标准、一个模式。涉及党和国家机关机构改革的单位,要注意根据职能调整情况及时跟进开展好大讨论,确保集中大讨论不留盲点、实现全覆盖。

  抓好考核评估。上级党组织要加强对下级党组织的考核评估,把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。对推动高质量发展束手无策、改革创新步子慢、营商环境没有明显改善、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部,及时采取组织措施,情节严重的严肃追责问责。市委解放思想大讨论领导小组办公室将加强督导指导,各地各部门各单位要认真总结、及时报告,向上级党组织报告年度工作时要专题报告大讨论情况。

  营造浓厚氛围。加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体平台,全过程全覆盖地宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果,形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典型,发挥示范引领作用,激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为,形成推动佳木斯市全面振兴全方位振兴、高质量发展的浓厚氛围。

作者:    来源:佳木斯日报    编辑:王建飞
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