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重大决策公开制度
//jiamusi.dbw.cn  2017-01-03 09:45:00

      按照市委、纪委要求,从2016年下半年起,在佳木斯日报社深入推进和进一步规范党务公开工作,结合报社工作实际,制定本方案。

  一、深入推进党务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务

  (一)指导思想

  坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,以实现党务公开工作标准化为载体,进一步规范常规、开拓创新、提档升级,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福佳木斯,全面建成小康社会提供舆论保证。

  (二)基本原则

  1、坚持与时俱进,力求精益求精。认真查找和克服不足,坚持取长补短,努力提高党务公开的实效、质量和水平。

  2、坚持依法依规,突出公开重点。要依照党章、法律法规进行党务公开,遵循保守国家秘密法,正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系,对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项,要按照规定及时公开。突出全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益,充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性;突出党内外反映的热点难点问题。

  3、党务公开要坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则。针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。根据不同情况、类型和特点,确定科学的党务公开内容及形式。

  4、把党务公开与政务公开有机结合起来,通盘考虑,统筹安排,通过党务公开,进一步完善其他事务公开的形式和内容,形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

  (三)目标任务

  通过一年的规范完善、提档升级,使报社各级党组织的党务公开工作达到有组织机构、有公开目录、有活动场所、有公开载体、有公开活动、有考核评价机制、有配套制度、有公开档案、有实际成效的“九有标准”。其具体内容是:

  1、建立健全组织机构。根据工作需要,成立佳木斯日报社党务公开工作领导小组,定期召开会议,专题研究、部署、指导报社的党务公开工作。党委书记、社长高富荣为党务公开领导小组组长,是报社党务公开工作第一责任人。领导小组成员充分发挥各自的职能作用。领导小组下设办公室,办公室主任由社党委成员、副书记兼任,配齐配强具体工作人员。形成齐抓党务公开工作的合力。

  2、编制党务公开目录。结合报社实际,编制内容详细的党务公开目录,依照公开目录有计划地公开。不断拓展党务公开内容,促进党务公开工作的规范化。

  3、确定活动场所。在报社办公室确定1间配有电脑、办公桌椅、文件柜、意见登记簿册等设施的办公场所作为党务公开活动办公室,能够接待报社的党员群众反馈意见、查阅资料、阅读文件等。

  4、活化载体。充分利用文件、会议、媒体等载体开展党务公开工作,并结合报社实际,在报社网上,设置党务公开栏,及时公开党务信息。

  5、扩大声势和影响。除在确定的党务公开日开展党务公开活动外,还要通过开展党员群众交流会、党员定期评议、领导接待日等活动,加大党务公开宣传力度,扩大党务公开工作的影响,推动工作深入开展。

  6、完善制度体系。为确保党务公开工作科学推进和规范运行,要建立健全以《党务信息例行公开制度》、《党务信息依申请公开(点题公开)制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》等制度体系,为党务公开的科学合理、顺畅有效的有序运行提供制度保障。

  7、建立完善党务公开工作的考核评价机制。制定《佳木斯日报社党务公开工作考核评分标准》、《佳木斯日报社党务公开工作考核办法(试行)》。把党务公开落实情况列入工作目标进行考核,并作为干部实绩考核的重要内容。

  8、建立党务公开档案。每次公开活动开展后,要建立公开档案。公开内容审核后,有经办人、分管领导签字,把党务公开活动的开展情况记录在档。把会议笔记、意见反馈登记簿、统计表册等各种资料簿册分类装订,存放在档案柜,以便党员群众要求查阅。

  9、选树典型。通过党务公开工作的开展,密切党群干群关系,调动党员群众干事创业积极性,在报社发现并树立一些先进典型,总结出一些工作经验,形成报社党务公开工作的特色和亮点。

  二、深入推进党务公开的内容

  (一)深化推进内容

  1、规范公开目录。按照市党务公开目录统一采用列表的要求,通过一级目录、二级目录、三级目录(三级目录包括:公开代码、公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、责任单位)三个部分,将党务公开的下列内容具体化、规范化:

  (1)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况;报社重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况(责任人:高富荣)。

  (2)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况(责任人:董鹏志)。

  (3)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况(责任人:高富荣)。

  (4)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况(责任人:董鹏志)。

  (5)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况(责任人:董鹏志)。

  (6)联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况(责任人:董鹏志)。

  (7)党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况(责任人:高富荣)。

  (8)其他应当公开的事项(责任人:董鹏志)。

  2、规范公开程序。

  要在规范好党务公开目录的基础上,做好党务公开程序的规范工作。

  (1)审核登记。报社党务公开工作领导小组办公室填写《党务公开事项审核登记表》,报社党委分管领导吴畏同志审批,分管领导要根据公开的内容、范围、形式和时限,认真进行审核。特别重大的,由党务公开领导小组集体审核后,报经报社党委主要领导签发。具体承办公开工作的部门和人员,应及时将已经审核通过的内容进行公开。

  (2)实施公开。报社的党务公开应依照党务公开目录进行依目录例行公开。如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经其上级党组织审核同意后进行依审核公开。如党员群众提出公开申请,经党组审批同意后,依申请公开(即点题公开)。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,采取先党内、后党外的顺序进行公开。

  (3)收集反馈。公开期间,党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时做出处理或整改,并将结果向党员反馈。处理或整改后的党务事项,经党务公开领导小组审核确认后,可进行再次公开,接受党员监督。

  (4)归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记,并做好归档管理。

  3、规范公开时限。

  公开的时间要与公开的内容相适应,原则上固定内容要长期公开;常规工作要定期公开,一般每季度或每半年更新一次;年度工作要逐年公开;阶段性工作要逐段公开;临时工作要随时公开;热点问题要及时公开;涉及职工群众切身利益的重大建设项目在决策前公开,广泛听取各方面意见;重点事项要适时公开。总之,要充分体现公开的经常性、动态性和及时性。

  4、创新公开方式

  坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则,针对不同的内容确定公开的形式,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。通过会议、文件、场所、媒体、活动公开。

  三、深入推进党务公开工作的实施步骤

  1、设置意见箱,及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议,不断改进完善党务公开工作。

  2、全面总结深入推进党务公开的好做法好经验,并提炼上升为制度,用制度的形式规范下来。

  3、建立健全长效机制,促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。要在原有党务公开工作制度基础上,积极探索创新,不断完善管理制度。重点是规范好9项基本制度:

  (1)党务信息例行公开制度。列入党务公开目录的事项,按规定主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。

  (2)党务信息依申请公开(点题公开)制度。党员按照有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党组织应当向申请人公开或在一定范围公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

  (3)党务公开监督检查制度。报社领导小组要加强对党务公开工作监督检查,推动工作落实。党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。

  (4)党务公开定期通报制度。采取会议通报和载体通报两种方式,定期向领导小组、部分党员和群众代表通报报社重大工作情况、年内所办实事情况、党员干部违法违规情况、党员群众反映的共性问题处理以及涉及党员群众利益和普遍关注的其他事项。

  (5)党务公开书记接待日制度。党组织负责人要直接接待受理各级组织、广大党员、干部、群众对本单位工作及其工作人员的意见、建议和批评;对本单位开展党务公开工作的意见和建议;对涉及全市社会、经济事务的意见和建议;对直接影响群众生产、生活的有关问题及突出事件的意见和建议等。

  (6)党务公开意见建议收集办理及反馈制度。党务公开工作领导小组办公室应当以适当方式经常向党员、群众收集对各级党组织党务公开的意见和建议,对党员、群众提出的意见和建议必须认真研究办理,并及时向有关职能部门反馈,对重要的意见和建议,必须及时向领导报告。

  (7)党务公开资料归档管理制度。归档材料由党务公开工作领导小组办公室落实专人管理;工作人员及时对归档材料进行分类和立卷,妥善保管有关档案;党务公开档案保管时限按内容不同,分别按短期、长期档案进行保管。

  佳木斯日报社党务公开领导小组办公室

  2017年1月2日

作者:佳木斯日报社    来源:佳木斯日报    编辑:周法界
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