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2016年度党的建设重点工作考核实施方案
//jiamusi.dbw.cn  2016-12-26 12:06:00

      为落实全面从严治党要求,建立科学有效的党建工作考核体系,按照市委要求,对全市2016年度党建工作责任制考核、党风廉政建设主体责任检查考核、领导班子和领导干部年度考核进行整合,特制定此方案。

  一、考核时间

  2017年3月上旬开始,具体时间另行通知。

  二、考核对象

  党建工作责任制考核对象:各县(市)区委、市直机关工委、市公安局党委、市教育局党委、市卫生计生委党委。

  党风廉政建设主体责任检查考核对象:各县(市)区党政领导班子,党委、人大、政府、政协班子成员和法检两长及其他市管干部(副处级以上);市直党委(党组)领导班子及班子成员(见附件1)。

  年度考核对象:按照有关规定,对各县(市)区综合运用换届考察结果,不再单独考核。重点考核市直各部门、各群团组织,以及市直属事业单位领导班子和班子成员。班子成员以外的其他市管干部只进行测评了解(包括处级党组成员、三总师、机关其他处级干部)。

  市委副秘书长在市委办进行民主测评;市政府正副秘书长和党组成员在市政府办进行民主测评。

  年度内新提拔任职和交流任职的,一般按现单位职务考核,交流任职不足半年的,其交流前的有关情况由原单位提供;2016年12月县区换届期间调整的干部,按调整前的职务在原单位进行考核;请假累计超过半年的市管干部,不参加年度考核。

  三、考核内容

  1、贯彻落实上级决策部署情况。包括学习贯彻十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,严守政治纪律和政治规矩情况;贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署情况;深入开展“两学一做”专题教育,推进基层党建“七项重点任务”情况。

  2、发挥职能作用情况。包括坚持科学决策、民主决策、依法决策,在全市深化改革、谋划思路、破解难题过程中,保持良好的精神状态,敢于担当、真抓实干情况;严格依法办事、秉公用权,解决复杂矛盾和棘手问题情况。

  3、严肃党内政治生活情况。包括认真执行民主集中制和党内组织生活制度,开展批评与自我批评,团结协作、和谐共事情况。

  4、落实党风廉政建设主体责任情况。包括加强组织领导,履行党风廉政建设第一责任人和班子成员“一岗双责”情况;完善推进机制,促进纪律审查工作高效协同开展情况;认真执行干部选拔任用条例,纠正选人用人不正之风情况;落实中央八项规定精神,纠正“四风”,严厉整治群众身边腐败问题和影响发展环境问题情况;深化源头治理,加强反腐倡廉教育管理和监督情况;领导和支持执纪执法机关工作,加大案件纪律审查工作力度情况。

  四、考核方法程序

  (一)发布公告。县(市)在当地电视台、政府网站等媒体和党政机关办公地点发布公告,将考核的内容、办公地点、监督举报电话、举报网站进行公示,并在办公地点设置征求意见箱。各区和市直单位在办公地点张贴检查考核公告。

  (二)召开述职述责述廉大会。会议由党委(党组)书记主持,考核组组长对考核工作提出要求。党委(党组)书记代表班子进行述职述责述廉,考核和测评对象个人进行书面述职述责述廉。参加会议人员填写民主评议表、民主测评票和反向调查问卷(见附件2-8)。

  结合述职述责述廉会议,开展干部选拔任用“一报告两评议”工作(见附件9-10)。

  (市)参加会议人员范围:县(市)区委委员、纪委委员,现职处级领导干部;纪委副书记、组织部副部长;县(市)区直属部门和单位主要负责人;乡镇(街道、社区)党政主要领导。

  市直部门参加会议人员范围:机关全体干部(100人以上的单位,为科级以上干部),所属基层单位领导班子成员及其他相关人员。

  (三)个别谈话。谈话要突出问题导向,重点围绕领导班子运行情况和领导干部现实表现,围绕党建责任制落实情况,围绕履行党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”以及个人廉洁自律方面的情况开展(见附件11)。坚持以下看上,兼顾各个层面。

  县(市)区个别谈话人员范围:党政班子成员,人大、政协主要领导,部分县(市)区直属部门主要负责人和部分乡镇(社区)党委书记。

  市直部门个别谈话人员范围:领导班子成员,视情况可扩大到部分现职处级以上干部或中层正职以上干部。

  (四)查阅资料和专项调查。考核组成员按照职责分工,分别围绕党建责任制和党风廉政建设主体责任检查考核要点查阅相关文件、资料(见附件12-13);了解各单位2016年度获市级以上表彰奖励情况(见附件14);掌握市直部门领导班子副职年度实绩评价打分(见附件15);对考核中反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题要进行专项调查,深入了解,把问题弄清搞准,并形成书面报告。

  (五)实地踏查。考核组在县(市)区随机选择村、社区、“两新”组织、机关事业单位各1个,在市直部门随机选择2个基层党组织,对党建责任制考核主要指标落实情况,进行实地调查了解。

  (六)考核汇总。考核结束后,按照党建责任制、党风廉政建设主体责任考核评价办法对各县(市)区、相关责任部门进行量化打分评价。党建责任制、党风廉政建设主体责任、领导班子和领导干部年度考核情况分别由相关责任部门汇总,向市委报告。

  五、考核结果运用

  1、党建责任制、党风廉政建设主体责任以及领导班子和领导干部年度考核情况纳入全市县处级党政领导班子和领导干部综合考评体系,考评结果作为综合衡量评价领导班子和领导干部的重要依据。

  2、党建工作责任考核情况,通过适当方式,在一定范围内通报,并向各县(市)区委、市直党(工)委反馈。对因工作不力造成重大影响的,按照《中国共产党问责条例》和《黑龙江省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》规定,进行严格问责和必要的组织处理。

  3、党风廉政建设主体责任考核结果通过适当方式,在一定范围内通报,并向被考核单位党委(党组)反馈,考核中发现的问题与被考核单位党委(党组)交换意见。党委(党组)班子评价分数低于85分的,在全市综合考评中实行“一票否决”,由市纪委对其班子主要领导进行警示谈话。党委(党组)主要领导个人廉洁自律测评得分在85分以下的,由市纪委或上级主管领导进行警示谈话;班子其他成员个人廉洁自律测评得分在85分以下或廉政建设考核有问题反映的,由本部门主要领导对其进行警示谈话,谈话记录报市纪委备案。

  4、领导班子和领导干部年度考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,以一定方式向单位主要领导和分管市领导反馈。对表现突出的,给予肯定;对存在问题的,进行批评教育或诫勉谈话;对不胜任现职的,视情况进行组织调整。

  六、有关要求

  1、关于领导班子和领导干部述职述责述廉报告。党建责任制考核、党风廉政建设主体责任考核、领导班子和领导干部年度考核可统一形成述职述责述廉报告,要围绕考核重点内容撰写,既包括成绩,也包括存在问题、改进措施,以及其他需要说明的情况,班子和个人报告字数一般不超过3500字和2000字。述职述责述廉报告后附年度主要工作成果清单和存在问题清单,成果清单和问题清单要高度提炼、重点突出,字数不超过800字。述职述责述廉报告需由单位主要领导审定,并提前两天以适当方式发放给参加民主测评人员审阅。

  2、关于干部选拔任用工作“一报告两评议”。“报告年度选人用人情况”可以作为领导班子述职述廉的专项内容,也可以单独形成报告。新选拔任用干部民主评议对象为2016年度新提职的正副科级干部,年度内没有提拔科级干部的单位,只进行选人用人工作民主评议。

  3、关于市直部门班子副职工作实绩评价打分。由领导班子集体根据年初班子成员任务分工或目标分解按照十分制进行对标打分。年初没有制定岗位责任目标的部门,可由单位主要领导根据班子副职的现实表现进行定性比较打分。班子副职工作实绩的评价打分结果经主要领导签字或加盖公章后,提供给考核组。

  4、关于获市级以上表彰奖励。表彰奖励认定标准:时间为2016年1月1日至12月31日;授予形式为下发文件;授予单位为市直部门自身,不包括内设机构或基层单位;发文机关为市委、市政府,省委、省政府、省直各部委办及各厅局,中央、国务院、国家各部委办,不包括各级非常设机构及社会团体。

  5、关于党风廉政建设主体责任考核加分认定标准。时间为2016年1月1日至12月31日;推广形式为党风廉政建设和反腐败工作专项或现场会议介绍经验、亮点性和创新性工作在上级党报党刊刊发推广;同一项工作不重复加分,以最高评定标准计分。

  6、关于2016年市专项巡察的8家单位。市城市管理行政执法局、市城乡规划局、市环境保护局、市城乡建设局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市房屋交易与产权管理中心、市物价监督管理局,在党风廉政建设主体责任考核中,只进行民主测评和上报班子及个人述职述责述廉报告,检查考核评价意见依据专项巡察结果。

  7、关于做好考核的准备工作。各地各单位要对照检查考核内容认真准备相关佐证材料,突出重点、原汁原味、不用装订。要实事求是地做好市直部门班子副职工作实绩的评价。要及时与市委考核组做好衔接,提前确定考核对象、测评对象名单,提供年内新提职科级干部名单,提供民主测评和个别谈话人员名单。要提前将测评票按要求印好,并安排好集中投票地点。要根据年度考核谈话人员范围,提前将谈话提纲发给参加谈话人员,组织好相关人员分头开展个别谈话。

  七、组织实施

  全市党建责任制、党风廉政建设主体责任、领导班子和领导干部年度考核工作在市委的领导下,由市纪检委、市委组织部等部门组成联合考核组,采取有分有合的方式统筹开展。考核中有关具体事宜由相关责任部门负责解释。

  党建责任制考核联系人:

  王明慧 8225949 jmszzk@163.com

  党风廉政建设主体责任考核联系人:

  高 璞 8225809 jmsjjwdfs@163.com

  领导班子和领导干部年度考核联系人:

  姜作峰 8664379 jmskhb@163.com

佳木斯市市委组织部

2016年12月28日

作者:佳木斯日报社    来源:佳木斯日报    编辑:周法界
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