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我市金融精准扶贫不断拓新路
http://jiamusi.dbw.cn  2016-12-14 09:55:47

 17.7万贫困人口“对号”金融网格 多模式撬动4.7亿元扶贫“拔穷根”

  本报讯(王巍霖记者王冬)佳木斯人民银行运用扶贫再贷款,以扶贫机制创新带动信贷产品创新,形成了“扶贫再贷款+产业脱贫”新模式,实现了“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变,走出一条金融精准扶贫新路。

      佳木斯人民银行在深入调研的基础上,印发了《佳木斯市2016年金融扶贫工作计划》和《佳木斯市“十三五”金融扶贫工作规划》,明确扶贫工作要求及十大工作任务。为加强金融扶贫工作的组织领导,佳木斯人民银行在全市扶贫领导小组下设立了金融扶贫工作小组,由人民银行行长任组长,金融机构“一把手”为成员,统筹负责全市金融扶贫工作,完善了金融精准扶贫组织架构。

      创新精准扶贫网格管理机制,按照“属地管理、分级负责、精准服务、责任到人”的原则,市辖5县(市)4区设定为一级网格,由县(市)人民银行行长和中支货币信贷科科长负责制定和分解任务;5县(市)4区金融机构作为二级网格,由61家金融机构主要负责人分配任务到系统内分支机构;乡镇金融机构营业网点为三级网格,由472家网点主要负责人具体开展金融服务。

      依托网格管理,组织全市金融机构对170个贫困村、17.7万贫困人口建立起了“纵向到底、横向到边”的金融需求对接网络,有针对性地推出了铂胜小康联信卡、农户理财师、福农通结算等特色金融服务。

      用再贷款资金,抓产品创新,金融精准扶贫工作亮点纷呈。今年,中国人民银行创设了扶贫再贷款,实行比支农再贷款更优惠的利率,重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业。

      “双保双增”式扶贫贷款。佳木斯人民银行向桦南县下摆扶贫再贷款1亿元,县财政按1:10的比例出资1000万元,建立扶贫贷款专项风险保证金,在借款人不能按期还款时,金融机构扣划保证金偿还贷款。同时,桦南县鑫财融资担保公司对扶贫贷款承担全额连带责任担保,金融机构有权第一顺序向担保公司追索代偿,由此“双重保险”分担扶贫贷款风险。另一方面,政府扶贫部门负责筛选带动脱贫能力强的新型农业经营主体,扶贫贷款利率执行与扶贫再贷款利率相同的年利率1.75%,扶贫贷款受益主体为贫困户提供就业岗位,并将合作社部分经营收入向贫困户分红,“双重收益”增加贫困户收入。该模式预计将扶持贫困户超过2000户,直接增加收入420万元。

      “公农商”式扶贫贷款。佳木斯人民银行向桦川县下摆扶贫再贷款1亿元,金融机构与当地农业产业化龙头企业新峰农业集团合作,形成了“银行信贷+农业集团”模式,农业集团包含了粮食加工企业、农资经销商、农机合作社、绿色有机水稻生产基地、粮食销售市场。新峰集团和旗下农资经销商为银行贷款的农户提供“双重担保”。贫困户以自有土地承包地经营权折资入股,加入新峰现代农机合作社,新峰集团与农机合作社签订粮食订单收购合同,采取基地土地统一用种、用药、用肥,农机集中作业标准化生产等手段,提高稻米产量和质量,实现了农户、企业、银行的三方共赢。2016年,“公农商”扶贫贷款累计发放2.65亿元,直接支持建档立卡贫困户213户,金额2100万元,企业贷款2000万元,合作社贷款1400万元,支持订单收购水稻15万吨,每吨上浮40元,惠及农户5146户,其中贫困户760户,直接增收60万元。

      “行政监管”式扶贫贷款。佳木斯人民银行向汤原县下摆扶贫再贷款1亿元,将当地行政资源与金融资源深入融合,创新了“政府推荐+银行审核+三级监管问责”的精准扶贫贷款模式。由行政村初选推荐龙头企业、新型农业经营主体,逐级推荐到乡镇、农业局后,报金融机构贷款审核。同时,建立了县、乡、村承担监管机制,行政村书记、村委会主任承担推荐责任,县农业局、扶贫办承担审核责任,并协助银行进行贷款监督,确保贫困户享受低息红利。县政府将此项工作纳入年终考核,对出现严重失职的追究领导责任。目前,汤原已发放贷款600万元,预计产生扶贫红利104.35万元,扶持贫困户120户。

      “活体抵押”式扶贫贷款。佳木斯人民银行向同江市下摆扶贫再贷款2000万元,以当地特色养殖为牵动,拓展抵押担保范围,形成了“风险保证金+活体抵押+贫困户”扶贫贷款模式。当地立足种养结合助力农民脱贫,在支持传统种植业基础上,以合作社方式发展养殖业。由政府出资1000万元建立风险保证金,金融机构按比例放大,向农民专业合作社及社员发放贷款,贷款抵押方式上首次引入了活体肉牛作为贷款抵押物,增加了单户授信规模,发放了全市首笔活体畜禽抵押贷款,贷款金额10万元,贷款利率7.5‰,为金融扶贫贷款作出了有益探索。

      2016年,我市累计发放扶贫再贷款4.7亿元,撬动扶贫贷款7.01亿元,其中:对建档立卡贫困户直接发放贷款3.75亿元,较同期增长800.82%;对贫困人口有明显带动作用的产业化龙头企业和新型农业经营主体发放贷款3.25亿元,较同期增长67.81%,支持贫困户超过1.2万人。

作者:    来源:佳木斯日报    编辑:周法界
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