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王爱文在市政协十二届五次会议上的讲话
http://jiamusi.dbw.cn   2016-01-19 10:43:02

  在市政协十二届五次会议上的讲话

  王爱文

  二〇一六年一月十八日

  各位委员、同志们:

  政协佳木斯市第十二届委员会第五次会议隆重开幕了。全市政协委员汇聚一堂,共商发展大计,这是我市政治生活中的一件大事。在此,我代表中共佳木斯市委,对大会的召开表示热烈祝贺!向全市各级政协组织和全体政协委员,向关心、支持和参与佳木斯发展建设的各民主党派、工商联、人民团体及各族各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  过去的一年,面对严峻复杂的发展形势和前所未有的压力挑战,全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进的总基调,扎实推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作,产业项目和基础设施建设取得重大突破,全面深化改革蹄疾步稳,依法治市水平全面提升,保障和改善民生成效显著,“三严三实”专题教育扎实开展,党的建设不断加强,经济社会继续保持稳步发展的良好态势。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下共同努力的结果,也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。一年来,全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,协商议政更加突出重点,建言献策更加关注民生,团结联谊更加趋于广泛,政协工作整体水平进一步提升,为推动全市改革发展稳定做出了重要贡献。

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。“十三五”时期我们面临很多发展机遇:新一轮老工业基地振兴发力推进,“两大平原”现代农业综合配套改革步入深化,国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设深入实施,“互联网+”和《中国制造2025》等新一轮科技与产业革命孕育兴起,水利、公路、铁路、棚改等重大基础设施建设力度持续加大,绿色产品、安全食品市场需求日益旺盛,这些都将给我市发展提供强大动力。但同时我们也面临严峻的挑战:国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,外部环境不稳定不确定因素还有较多;全国经济总体上处在增速放缓的新常态,诸多矛盾、风险隐患的挑战依然严峻;从我市自身而言,经济结构不优,农业大而不强,工业后劲不足,服务业缺乏有竞争力的新业态,等等,这些问题依然没有得到根本解决。可以说,“十三五”时期,我们任务艰巨,责任重大,使命光荣。本次会议提交讨论的《佳木斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,坚持以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领,以转型升级、绿色振兴为主线,以提高发展质量和效益为中心,绘就了我市“十三五”发展的基本蓝图,明确了未来五年我市要着力抓好产业发展、城市建设、对外开放、民生改善、社会治理、基础设施升级和生态建设七大战略任务,促进新型工业化、特色城镇化、深度国际化、全面信息化、农业现代化、发展绿色化“六化”协同进步,确保经济发展实现新跨越、创新创业焕发新活力、人民生活迈上新台阶、双向开放实现新突破、绿色发展塑造新格局、城乡建设呈现新面貌、深化改革取得决定性成果。重大历史使命和新的目标任务,赋予了人民政协更大的责任,也为人民政协履行职责搭建了更为宽广的舞台。希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步增强责任感和使命感,以对佳木斯未来高度负责的态度,紧紧围绕我市“十三五”愿景目标,履职尽责,主动作为,协助党委政府不断完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题。特别要发挥好政协人才荟萃、联系广泛的优势,聚焦事关我市发展全局的重点工作,主动选择课题,深入调查研究,积极建言献策。

  一要围绕推动农业转方式调结构建言献策。前些年,大家常以“佳木斯是国家商品粮基地”为荣,多种粮多打粮,为保障国家粮食安全做贡献。现在,农产品市场供求关系发生重大变化,主要农产品价格出现倒挂,高强度农业补贴难以为续,农业发展面临着农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升和粮食库存多、去库存压力大等一系列新挑战。去年国家又调整托市收购价格,是与国际农业补贴政策接轨的开始,今年下调幅度可能更大,以后非粮农产品将可能在价补分离的前提下,把收购完全交给市场,这对农民影响最直接。这些重大变化都在倒逼我们调结构转方式,如果还是靠传统方式去发展农业,自己只顾生产,全靠国家收购,不管销售,只考虑产量而不考虑品质,佳木斯农业优势将逐步消失,甚至会变成负担。可以说,加快农业转方式调结构,已经迫在眉睫、势在必行,这是我们绕不开、躲不过、回避不了的问题。各级政协组织和政协委员要紧紧围绕农业转方式调结构这一重大课题,深入思考,认真调研,切实为加快我市现代化大农业发展建言献策、做出贡献。

  二要围绕推动省东部城市群中心城市建设建言献策。中央城市工作会议明确提出要以城市群为主体形态,科学规划城市空间布局,实现紧凑集约、高效绿色发展。我省正在密集调研,省委城市工作会议将在近期召开。未来的城市建设将不仅仅以单个城市为单位,城市群将成为今后城市发展的主要表现方式。“十三五”期间,全省公路、铁路和航空基础设施将不断完善,城市间相对空间距离将不断缩短,人流、物流、信息流加快传递,成本不断降低,产业联系日趋紧密,区域经济、板块经济日益成为产业布局重点。在一个城市群内部,不同的城市将会成为“城市村”。京津冀、长三角、珠三角地区已经展示出这种前景。就我市而言,随着同江铁路大桥、哈佳快速铁路、牡佳客运专线建成通车,佳木斯机场迁建完成,悦来航电枢纽的开工建设,以及松花江二桥和国省干线公路建设项目的加快推进,以我市为中心的黑龙江东部城市群将成为我省的重要增长极和发展新平台。如何依托立体、快速交通新优势,加强与周边资源城市的产业互补和协作发展,走出资源共享、错位发展、产城良性互动的发展之路,如何扎实推进商贸物流、教育医疗、科技金融等服务业发展,全面提升区域中心城市的承载力、辐射力、带动力和综合竞争实力,加快把我市建成宜居宜业宜商宜游的省东部城市群中心城市,都是事关我市全局发展的重大战略命题,也是各级政协组织和政协委员参政议政、建言献策的着力点。

  三要围绕推动创业创新建言献策。大众创业、万众创新是当前我国经济转型和保增长的“双引擎”之一。特别是十八届五中全会把创新发展放到五大发展理念之首的位置,足见其在发展中的关键作用。我市创新能力不足、创新步伐滞后问题相对比较突出,这也是制约我市产业升级和经济转型的症结问题之一。所以,“十三五”期间,我们更要把创新贯穿一切工作,不断推进科技创新、产业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等各方面创新,加快实现动力转换,提高发展质量和效益。尤其要抓好产业创新,以科技创新为支撑,加快改造提升我市装备制造、食品、建材、化工等传统产业,培育高端装备、智能制造、生物技术、节能环保、信息技术、新能源等新兴产业,打造工业升级版,推进经济结构调整和产业转型升级。要抓好业态创新,抓住国家大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的机遇,抢占发展制高点,加快“互联网+农业”、“互联网+工业”、“互联网+商贸”等新业态发展,促进互联网和经济社会融合发展,使“互联网+”成为创新驱动发展的先导力量。我们各级政协组织和广大政协委员中知识分子多、民营企业家多、各个方面专家和科研工作者多,要充分发挥优势,围绕如何加快我市产业创新、业态创新等工作,如何建好创业创新载体、优化创业创新服务、加强创业创新人才培养引进来主动研究谋划,积极建言献策,加快让创业创新成为我市稳增长的新生力量、调结构的重点方向、惠民生的不竭源泉、促改革的有力举措,汇聚起经济社会发展的强大新动能。

  四要围绕文化旅游业发展建言献策。当前第三产业正处于快速发展期,错过了这个历史机遇,不但吸不住外地人,本地人也跑出去了,消费也都会转到外面。作为第三产业的重要组成部分,旅游业的发展在经济发展过程中的作用不言而喻。为此,市委六次全会明确提出:打造主城区及周边、航空旅游、同江—抚远黄金水道三大旅游板块,以赫哲民俗、森林湿地、界江界岛和俄罗斯远东等区域旅游资源,争取打造在国内具有竞争力的精品旅游线路。率先发展航空旅游,以北大荒通用航空公司为依托,打造三江地区航空旅游平台。坚持文化与旅游协同发展、深度融合,谋划好博物馆、纪念馆、演艺中心等中心城市的旅游产品,开发购物游、休闲游、中医保健游、美容健身游等新的旅游品牌和项目,开发中心城市文化、休闲旅游新业态,力争在“十三五”期间把我市旅游业打造成为支柱产业,形成“华夏东极”旅游组合新优势。重点是通过建立文旅联盟或集团的形式,打造文化旅游投融资和运营核心平台,推动市域及周边旅游资源集约营销、规模经营,与旅行社一个口子对接。各级政协组织和政协委员要从中选择调研课题,围绕整合区域文化旅游资源、加大旅游推介力度、与国内知名旅行社深入对接、优化旅游贸易环境等方面,开展有针对性的调研,努力提出有根有据、务实管用的协商意见和建议,为我市文化旅游业快发展大发展出实招,献良策。另外,在民主法制建设、生态建设、民生建设方面也希望广大政协委员深入调研,集思广益、参政议政。

  全市各级政协组织要主动适应经济发展新常态,不断深化对政协工作特点规律的认识,以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,严格遵守宪法法律和政协章程,严格遵守政治纪律和政治规矩。要创新政协工作体制机制,进一步规范政治协商程序,丰富民主监督形式,提高参政议政实效,不断推进政协工作制度化、规范化、科学化。要适应全面推进法治佳木斯建设的要求,进一步加强对宪法的学习和把握,增强法治意识、法治理念,树立法治信仰、法治权威,切实将法治思维贯穿履职工作之中,提高依法履职的能力。要践行“三严三实”要求,深化“四风”整治,自觉遵守廉洁从政各项规定,按本色做人、依角色办事,把作风建设不断引向深入,努力推动我市人民政协事业在新起点上实现新发展。

  政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,进一步加强和改善党对政协工作的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保障、工作上支持,努力推动人民政协事业健康向前发展。各级政府和各部门要主动加强与政协的联系沟通,积极支持政协开展各项履职活动,认真采纳政协提出的意见、建议,抓好提案办理落实工作,自觉接受政协民主监督,在全社会形成重视、支持人民政协工作的良好氛围。要加强政协干部的培养、选拔、交流、任用工作,切实为政协工作创造生机和活力。各位委员、同志们,新征程承载新任务,新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来,同心同德,群策群力,真抓实干,主动作为,为实现“十三五”良好开局、建设活力和谐开放美丽幸福佳木斯而努力奋斗!

作者:    来源: 佳木斯日报     编辑: 王建飞
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